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    咨询机构视角下的碳市场新机遇
    来源:原创 | 时间:2022-03-28

    碳市场是一种全新的政策工具,其最大的创新之处在于通过“市场化” 的方式解决环境问题。2021年7月16日,全国碳市场启动仪式于北京、上海、武汉三地同时举办,标志着国内第一个全国性的碳市场正式开始上线交易。面对这个前景广阔、交易体量迅速攀升、潜力巨大的市场,面对2030年碳达峰、2060年碳中和的宏伟目标,咨询机构会面临哪些新机遇呢?

    1 碳市场概述

    1.1 国际碳市场“蓬勃发展,扬帆起航”

    欧盟碳市场是碳交易体系的领跑者,拥有全球最大的碳交易市场。根据路孚特对全球碳交易量和碳价格的评估,欧盟的碳交易额已达1690亿欧元左右,占全球碳市场份额的87%。今年8月30日,欧盟碳排放权配额(EUA)12月期货主力合约价格破60欧元/吨大关,达2005年以来最高点,专业机构预测交易价格还有继续上升空间。在北美洲,多个区域性质的碳交易体系并存。在亚洲,韩国是首个启动全国统一碳交易市场的国家,在中国碳市场启动前,已成为世界第二大国家级碳市场。

    1.2 国内碳市场“启动可喜,去路犹长”

    1.2.1 3060“双碳”目标的提出

    2020年9月22日,国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布:“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”。这是中国首次提出实现碳达峰与碳中和的目标,引起了国际社会的极大关注。关注的原因首先是全球气候变化已经成为人类发展的最大挑战之一,全球共同应对气候变化具有政治上的共识,由于中国是世界最大的碳排放国,占世界能源碳排放总量比重的28.8%,对全球碳达峰与碳中和具有至关重要的作用。其次2020年1月,欧盟通过了《欧洲绿色协议》,提出欧盟的碳减排目标,到2050年实现碳中和。这一绿色发展战略提出,提出要在欧盟区域内实施“碳关税”的新税收制度。届时,中国作为欧盟最大贸易出口国将受到“碳关税”的巨大影响。

    随着中国的国际地位的上升,通过“碳达峰、碳中和”目标的承诺,展现了中国勇于承担发展中大国国际责任的姿态,为应对全球气候变化作出卓越的贡献。

    1.2.2 国内碳市场的现状

    全国碳市场的启动和“双碳”(碳达峰、碳中和)目标密切相关,是政府实现这一目标的重要政策工具。“双碳”理念已成为国际共识,也是我国“十四五”规划乃至更长时间内的重要政策导向。

    全国碳市场一经启动就成为全球最大的碳市场,这背后是中国政府多年的试点与布局。2015年起,国家发改委就已经开始推进全国碳市场的建设工作。2017年全国碳市场建设的总体框架公布,从而正式推动全国碳市场建设、筹备等各个方面的工作,最终在今年7月实现全国碳市场的上线交易。

    1.2.3 启动可喜,去路犹长

    全国碳市场的建设发展,还处于不断探索、不断完善的过程中。无论是体制机制,还是具体工作的推进落实,都将经历较长的发展过程。全国碳市场的启动释放了一个积极信号,但关于碳市场改革顶层设计的讨论并未就此结束。未来碳市场建设发展面临着诸多风险,需要认真防范。关于如何避免碳市场的低效风险,确保它发挥既定作用,更应当引起政策制定者、研究者和碳市场从业者的关注,作为咨询机构也应积极参与全国碳市场的建设发展,这场涉及全国的“绿色改革”必将影响世界的格局和中国未来的产业经济发展方向。

    2 咨询机构对碳市场的意义

    2.1 参与碳市场建设的顶层设计

    碳市场最直接的功能在于向企业和消费者提供有效减排的经济激励,向投资者提供低碳转型投资的激励,引导投资流向低碳技术的研发、应用,达到为低碳转型筹资的目的,最终在全社会范围内实现以最小的成本达到既定减排目标的效果。顶层政策设计的前瞻性和指导性,是碳市场发挥其的最大功效的保证。智库型咨询机构参与到政策的制定中来,可以在政策的预测、指导、落地等方面起到重要作用,为政府实现“双碳”目标和绿色发展建言献策。

    2.2 带动绿色技术创新发展

    中国低碳发展的最终落脚点是绿色技术创新发展,碳市场是对于配额分配不完全均衡的一种补充。因此如何让市场带动绿色技术创新,提高效率、技术水平,从技术改造来减少排放,这应是政府和社会各界努力的方向。咨询机构作为绿色技术创新的推广者和研究者,未来将逐步细化分工,为推动中国更快的实现“双碳”目标而努力。

    2.3 加强碳市场相关的人才培养

    随着全国碳市场的繁荣发展,不论是政府、企业还是金融机构,都需要碳市场相关的专业人才。碳市场相关的新兴业务人才缺口巨大,咨询机构作为社会服务的提供者,可以快速培养并为市场输送专业人才,同时围绕“双碳”目标实现开展全方位的社会服务,助力新时期经济社会全面绿色转型。

    2.4 助力“双碳”目标的实现

    全球实现碳达峰的国家以发达国家或后工业化国家为主,目前中国与欧美国家处在不同的发展阶段、不同的经济增速阶段,具有不同的能源消费结构。中国作为发展中国家,实现“双碳”目标极具挑战性。咨询机构作为“双碳”目标实现的重要参与者之一,可以积极发展绿色投资、绿色创新、绿色产业、绿色能源、绿色就业等绿色服务,提供重点行业减排或绝对减排等咨询服务,助力中国“双碳”目标的达成。

    3 围绕碳市场衍生出的专业咨询服务

    面对蓬勃兴起的国内碳市场,各行各业都要根据“双碳”目标制定创新发展的新路径。作为咨询机构着眼于国内的碳市场,可以为企业提供基于MRV体系的碳排放监测核算、报告、核查及碳盘查等服务,为政府主管部门提供政策咨询、第三方审核服务,为金融机构及投资者提供碳金融产品创新与投资建议。

    碳市场的建设发展最终是为了实现“双碳”目标,因此咨询机构也可以提供从“双碳”目标的战略规划制定到政策落地的全流程服务、减排咨询服务、碳资产管理等相关服务。如碳资产审计与管理、双碳解决方案、碳中和落地实施、核证自愿减排量(CCER)方法学开发、碳足迹数字化平台搭建等咨询服务。

    未来随着全国碳市场的逐步扩大,碳相关政策的进一步完善,碳业务咨询的范围和深度都会向精细化、专业化发展,届时深耕行业、具有专业人才的咨询机构将会脱颖而出。

    4 结语

    全国碳市场的建立标志着我国正以低碳化发展为导向,促进经济社会系统地进行绿色低碳变革。未来在全国碳市场的政策引导下,创新的绿色技术发展是保证实现“双碳”目标的基础和前提。咨询机构作为重要的社会参与者,承担着参与碳市场顶层设计, 带动绿色技术创新发展,为碳市场培养人才的重要职责,必将深度参与中国实现“双碳”的宏伟目标。


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